Plan to make Rukunegara Constitution preamble changes tack

Chandra Muzaffar said the ‘Rukunegara Muqaddimah Perlembagaan’ group has succeeded in two things from its campaign: bringing Rukunegara to the forefront of public discourse, and persuading the public to seriously reflect on the direction Malaysia is taking. 

The group who proposed that Rukunegara be made preamble to the Federal Constitution may now change its strategy, after it continues to face uneasiness from the public even after over half a year of campaign.

The group called “Rukunegara Muqaddimah Perlembagaan” (RMP) said it is considering merely lobbying for the Malay Rulers to reaffirm their commitment to the national principles, and for the Parliament to adopt a motion reconfirming its position as the country’s guiding philosophy.

“This new strategy remains faithful to the larger goal of empowering the Rukunegara,” its head Chandra Muzaffar told Malay Mail Online in an interview this week.

In January, the group of seven activists had set a benchmark of up to April 30 to collect as many signatures as possible through its newly created website before submitting an application with the Conference of Rulers in hopes that it would advise the Cabinet and Parliament to act accordingly.

Ever since that, Chandra said it has sent the appeal to various groups including the Government and Opposition, and a number of NGOs.

In May, they reportedly collected at least 350 signatures, and Chandra said it has made attempts to get in touch with the Rulers and is still waiting for the outcome.

Chandra said the group has faced resistance from various groups, ranging from those who worry the proposal may undermine the position of Islam and the Malays, or those who do not see the compatibility between the Rukunegara and Constitution, and even those who are committed to the principles but are against setting it as a preamble.

“We have explained to all of them, we’ve tried to assuage their fears, clarified, and elucidated our position. Yet one could sense that beyond what is rational, there was sort of uneasiness in quite a lot of people,” Chandra related.

He said the new strategy will still aim to underline the importance of Rukunegara and affirm its goals and principles is the compass that will guide the nation, amid attempts by certain parties to subvert the Federal Constitution.

Regardless, Chandra said the group has succeeded in two things from its campaign: bringing Rukunegara to the forefront of public discourse, and persuading the public to seriously reflect on the direction Malaysia is taking.

He pointed at former minister Tan Sri Rais Yatim as an example of a detractor who have since come around to the group’s thinking.

Earlier this month, the socio-cultural adviser to the Government said the Rukunegara should be constituted as the rule of law because the five principles are the pillars of the national philosophy to promote national unity.

For now, Chandra said RMP will continue lobbying for the initiative with the Malay Rulers and lawmakers, despite any possible change of course.

“We have decided to look at the other route. It does not matter as long as the Rukunegara is brought back This thing will go on,” he said.

RMP collects 350 signatures in move to incorporate Rukunegara in Constitution

RMP collects 350 signatures in move to incorporate Rukunegara in Constitution

KUALA LUMPUR: A group of civil society leaders is one step further along on its quest to create a preamble for the Federal Constitution.

The Rukun Negara Sebagai Muka­dimah Perlembagaan (RMP) initiative is calling for the five principles of the Rukunegara to be used as the basis for an introduction which sets out the objectives and tone for the country’s supreme law.

And some of the surviving draf­ters of the Rukunegara told The Star that they welcome the move.

“I personally feel and believe there is no legal objection to incorporating the Rukunegara as the pre­­amble to our Constitution, as part of our principles for our people to practise,” said Tengku Ahmad Rithauddeen Ismail, who was a mem­­ber of the National Consulta­tive Council (NCC) headed by then deputy prime minister Tun Abdul Razak Hussein, which drafted the document in 1970.

“I believe there has been a failure to see that the Rukunegara has been fully implemented and practised by the people of Malaysia, in the way that the Pancasila has played a part in Indonesia,” added the former Cabi­net minister, who is also a member of the Kelantan royal family.

The RMP was launched in Janua­ry, and began a signature campaign which is ending soon.

They have collected about 350 signatures and plan to present their proposal to the Conference of Rulers, in the hope that the Rulers would advise the Cabinet and Par­liament to adopt the Rukunegara as the preamble to the Constitution.

“At a time when the nation is be­coming more and more divided along religious, ethnic and even territorial grounds, it is important to re-articulate our commitment to a national vision which is inclusive and integrative,” RMP chairman Dr Chandra Muzaffar explained.

They were not aiming for a lot of signatures, but for quality in terms of influencers, he said.

“We are looking for a cross section of civil society and are happy that those who endorsed the plan come from different ethnic backgrounds, including people from Sabah and Sarawak,” he said.

Former Methodist Bishop Rev Da­tuk Dr Denis Dutton, who was also a member of the NCC, supports RMP’s goal.

“It is something that many find meaningful and helpful for Malay­sia. I recall the days when it was first announced and how elated we all were. As a leader in the Methodist church then, I tried to encourage our members to embrace the principles contained in the Rukunegara,” he said.

Historian Tan Sri Dr Khoo Kay Kim was a member of a committee tasked, in early 1970, to discuss a national ideology.

“It was to be based on principles suggested by Tun Ghazali Shafie, who was then minister with special duties, after the May 1969 riots,” he remembered. “He was very im­pressed by Indonesia’s Pancasila, which did so much to bring the people of Indonesia together. He hoped it could do the same here.”

It was this committee which presented the proposed five principles to the NCC.

Khoo is also in favour of making the Rukunegara the preamble to the Constitution “because they do not clash at all. It could help people to understand the Constitution better”.

But unlike the original Rukune­gara document which has 20,000 words, a preamble should not be too long or complicated, he stressed.

“It should be very basic and simple,” he added.


Kongres Budaya 2017 Dan Rukunegara

DUA daripada 11 resolusi yang diterima oleh Kongres Budaya 2017 merujuk kepada Rukunegara. Resolusi ketiga berbunyi, “ Perlembagaan Persekutuan, Rukun Negara dan Bahasa Kebangsaan difahami dan dimuliakan” manakala Resolusi keempat menyatakan, “Rukunegara dan kenegaraan diteraskan melalui kuasa perundangan.” Antara dua resolusi ini, resolusi keempat adalah yang amat signifikan.

Setakat ini Rukunegara yang diisytiharkan oleh DYMM Yang diPertuan Agong yang keempat pada 31 Ogos 1970 sebagai falsafah kebangsaan tidak diberi taraf perundangan. Tetapi taraf perundangan itu penting untuk mempastikan bahawa lima cita-cita dan lima prinsip Rukunegara memiliki kedudukan tertentu dalam konsepsi tentang identiti dan destini negara Malaysia yang tercinta ini. Cita-cita dan prinsip Rukunegara sepatutnya dianggap sebagai pegangan bersama rakyat Malaysia berbilang kaum dan agama.

Apakah kaedah yang paling berkesan untuk menaikkan taraf Rukunegara ? Resolusi keempat tidak menjelaskan kaedahnya. Sekiranya satu akta baru digubalkan Rukunegara akan menjadi undang-undang biasa seperti undang-undang lain yang dikuatkuasakan. Proses pengkuatkuasaan mungkin menimbulkan masalah. Kemungkinan ini harus diambilkira kerana apek-aspek tertentu dalam undang-undang yang sedia ada tentang hak asasi manusia umpamanya dapat ditafsirkan sebagai bertentangan dengan cita-cita mengenai “ cara hidup demokratik “ dalam Rukunegara. Kontroversi yang bakal timbul di antara undang-undang tidak akan memanafaatkan rakyat jelata. Kebimbangan tentang kemungkinan ini telah pun disuarakan oleh beberapa individu dan kumpulan.

Cara yang lebih baik adalah untuk menjadikan Rukunegara sebagai mukadimah kepada Perlembagaan Persekutuan. Oleh kerana Perlembagaan Persekutuan merupakan undang-undang utama negara, Rukunegara sebagai mukadimah, secara otomatis, akan mencapai satu status tersendiri, bukan seperti undang-undang biasa yang lain yang dikuatkuasakan melalui sistem mahkamah . Rukunegara sebagai mukadimah kepada Perlembagaan ( Preamble to the Constitution), akan menjadi satu pedoman, panduan atau alat kompas yang menentukan halatuju negara. Inilah peranan mukadimah kepada perlembagaan kebanyakan negara.

Untuk meyakinkan semua pihak, penganjur dan penyokong inisiatif untuk menjadikan Rukunegara Mukadimah Perlembagaan (RMP) ingin mencadangkan bahawa dalam proses meminda Perlembagaan Persekutuan, dewan Parlimen yang mulia kita harus memasukkan satu fasal yang menyatakan bahawa mukadimah tidak boleh digunakan untuk mengusik mana-mana peruntukan perlembagaan, khususnya tentang perkara-perkara mengenai: kedudukan Raja-Raja Melayu; kedudukan Bahasa Melayu sebagai Bahasa Kebangsaan dan Bahasa rasmi yang tunggal serta peranan bahasa-bahasa lain ; kedudukan istimewa orang Melayu dan anak negeri Sabah dan Sarawak dan kepentingan sah kaum-kaum yang lain; dan kewarganegaraan. Sejak 1971, peruntukan-peruntukan perlembagaan ini tidak boleh dipinda oleh parlimen tanpa persetujuan dan rujukan kepada Majlis Raja-Raja dan adalah menjadi tanggungjawab Yang di Pertuan Agung untuk melindunginya. Rukunegara sebagai mukadimah juga tidak akan menyentuh kedudukan Islam sebagai agama Persekutuan dan hak kaum bukan Islam untul menganuti agama masing-masing. Tambahan pula, Rukunegara sendiri melalui prinsip ketiganya mempertahankan keluhuran Perlembagaan.

Ini bermakna bahawa menjadikan Rukunegara sebagai Mukadimah Perlembagaan tidak akan mengganggu-gugat asas-asas kenegaraan yang sekian lama menjamin keharmonian masyarakat Malaysia.Ia hanya akan menjelaskan halatuju negara kita, iaitu, untuk mencapai perpaduan yang lebih erat dalam kalangan seluruh masyarakatnya; memelihara cara hidup demokratik; mencipta satu masyarakat yang adil dimana kemakmuran negara dapat dinikmati secara adil dan saksama; menjamin satu cara liberal terhadap tradisi-tradisi kebudayaan yang kaya dan berbagai corak; dan membina satu masyarakat progresif yang menggunakan sains dan teknologi moden. Untuk mencapai cita-cita ini, Rukunegara menggubalkan lima prinsip, iaitu, kepercayaan kepada Tuhan; kesetiaan kepada Raja dan Negara; keluhuran Perlembagaan; kedaulatan Undang-Undang; dan kesopanan dan sesusilaan.

Cita-cita dan prinsip-prinsip ini bukan asing pada negara kita. Sejak Merdeka ia merupakan sebahagian penting daripada usaha pemerintah dan masyarakat kita untuk menentukan kesejahteraan rakyat. Oleh kerana sesetengah penggubal dasar dan pembuat keputusan kadangkala alpa akan cita-cita dan prinsip –prinsip Rukunegara mereka harus diingatkan tentang kewajipan mereka. Lagi pun, sebahagian daripada masyarakat kita, termasuk golongan muda lebih tertarik pada matlamat-matlamat kenegaraan yang eksklusif, yang memberi tafsiran tertentu pada agama yang meminggirkan sebahagian besar daripada masyarakat. Dalam keadaan sedemikian rupa, sebuah falsafah nasional yang inklusif, yang merangkumi semua kaum dan agama, dan setiap negeri dan wilayah, boleh memain peranan yang positif. Itulah keistimewaan yang ada pada Rukunegara.

Mengangkat falsafah nasional kita ketahap mukadimah Perlembagaan akan menggalakkan mereka yang berkuasa dan berpengaruh dalam sektor awam dan sektor swasta menggubalkan lebih banyak dasar-dasar yang mencerminkan cita-cita Rukunegara. Dasar-dasar ini harus dilaksanakan dengan baik. Ciri yang paling penting dalam pelaksanaannya ialah keikhlasan.

Melaksanakan Rukunegara dengan ikhlas harus menjadi ikrar semua pihak pada 2017 – genap 60 tahun Malaysia Merdeka. Inilah cara yang paling baik untuk mengingati legasi allahyarham Tun Abdul Razak. Rukunegara adalah antara sumbangan besar negarawan tersohor itu. Menjadikan Rukunegara Mukadimah Perlembagaan negara kita adalah satu langkah kecil yang boleh diambil oleh generasi semasa untuk mengucapkan “ terima kasih” kepada beliau.

Dr. Chandra Muzaffar ialah Pengerusi kumpulan Rukunegara Mukadimah Perlembagaan merangkap Pengerusi Lembaga Pemegang Amanah Yayasan 1Malaysia.

Ulasan Matlamat Rukunegara



Ulasan mengenai Objektif 1

Mencapai perpaduan yang lebih erat dalam kalangan seluruh masyarakatnya


Salah satu masyarakat pelbagai etnik paling kompleks di dunia, Malaysia telah mencapai tahap keamanan antara etnik yang mengagumkan sepanjang enam dekad yang lalu.  Malaysia telah mewujudkan corak perkongsian kuasa yang mengambil kira latar belakang sejarah negara dan realiti-realiti masa kini; mengurangkan sedikit sebanyak jurang antara etnik dari segi sosio-ekonomi; dan melindungi identiti-identiti etnik tertentu dan pada masa yang sama mewujudkan satu bentuk ikatan terhadap negara dan beberapa bentuk serta simbolnya.


Walau bagaimanapun, banyak lagi yang perlu dilakukan. Keterangkuman politik perlu dipertingkatkan dengan cara menghapuskan halangan etnik dalam pelbagai ruang.  Masih terdapat sedikit sebanyak pengenalpastian komuniti dengan aktiviti dalam kedua-dua sektor awam dan swasta yang tidak membantu ke arah interaksi dan integrasi antara kaum.  Kesedaran identiti etnik sendiri masih lagi menebal dan sering mengakibatkan polarisasi etnik.  Agama kian dijadikan sebagai saluran untuk sifat eksklusiviti yang menjejaskan keharmonian dan persefahaman antara penganut agama.  Dan rakyat Malaysia di Sabah dan Sarawak kini lebih lantang bersuara untuk menuntut supaya hak-hak dan autonomi yang dijanjikan kepada mereka semasa pembentukan Malaysia pada 1963 diberikan.


Langkah-langkah efektif perlu diambil dari sekarang untuk mempertingkatkan interaksi dan integrasi dalam ekonomi, pentadbiran, pendidikan dan politik.  Jurang antara taraf, komuniti dan wilayah patut dirapatkan.  Rakyat Malaysia tidak seharusnya hanya sedar tentang nilai-nilai yang dikongsi bersama tetapi juga kepentingan-kepentingan yang menyatukan mereka sebagai rakyat dalam negara yang sama.  Mereka yang memegang tampuk kuasa dan pengaruh daripada semua komuniti harus menunjukkan kehendak untuk mewujudkan suatu persekitaran yang boleh mengukuhkan komitmen rakyat ke arah matlamat bersama.



Ulasan mengenai Objektif 2  

Memelihara satu cara hidup demokratik


Cara hidup demokratik adalah bercirikan kepada beberapa asas kepercayaan, prinsip, institusi, amalan dan proses.


Kepercayaan terhadap kesucian hidup dan maruah setiap manusia adalah asas cara hidup demokratik.  Menghormati perbezaan pendapat juga adalah perlu, dan legitimasi percanggahan pendapat secara aman patut diiktiraf sebagai suatu prasyarat untuk suatu masyarakat demokratik berfungsi secara berkesan.  Pentadbiran secara demokratik hanya boleh diwujudkan jika terdapat kepatuhan ikhlas terhadap prinsip-prinsip kebertanggungjawaban dan ketelusan.


Demokrasi secara definisi ialah komited terhadap perlindungan dan kemajuan hak-hak asasi manusia yang diiktiraf secara universal.  Hak-hak adalah seiring dengan melaksanakan tanggungjawab manusia yang penting untuk kesejahteraan masyarakat secara keseluruhannya.  Apabila hak-hak diimbangi dengan tanggungjawab, persepakatan dan kerjasama akan diwujudkan dengan lebih mudah dan membantu mengukuhkan asas demokrasi negara Malaysia.


Ini adalah penting dalam amalan perkongsian kuasa dan menjadi penentu bagi menjayakan demokrasi dalam sesebuah masyarakat seperti kita.  Bukan sahaja semua komuniti kebudayaan dan keagamaan perlu merasakan bahawa mereka berkongsi kuasa; rakyat disemua wilayah dalam Persekutuan Malaysia juga patut berkongsi kuasa secara adil dan saksama.  Ini penting terutamanya bagi rakyat-rakyat di Sabah dan Sarawak.


Suatu tatanegara persekutuan yang ikhlas dan sistem pilihan raya yang adil dan saksama akan memberi sumbangan yang besar ke arah cara hidup demokratik.  Ia memberi makna kepada penyertaan popular orang ramai dan hak-hak rakyat.


Sama seperti di atas, badan kehakiman yang bebas, Parlimen yang berperwakilan dan badan eksekutif yang bertanggungjawab adalah perlu untuk meningkatkan dorongan-dorongan demokratik negara kita.


Terdapat juga prasyarat-prasyarat yang berkaitan dengan keadilan ekonomi dan sosial yang amat penting untuk pemeliharaan suatu cara hidup demokratik.


Ulasan Mengenai Objektif 3


Mencipta satu masyarakat yang adil di mana kemakmuran negara akan dinikmati bersama secara adil dan saksama


Jurang perbezaan antara masyarakat dan kawasan bukan hanya satu-satunya cabaran kita pada hari ini.  Cabaran yang sama wujud melalui jurang perbezaan dalam masyarakat.  Jika segala bentuk jurang perbezaan menjadi semakin serius, sebahagiannya adalah disebabkan oleh falsafah ekonomi yang dipraktikkan oleh negara dan swasta.  Falsafah ini berorientasikan kepentingan golongan elit — walaupun secara retoriknya berbeza.  Pada hakikatnya inilah fahaman utama dunia.


Jika kita komited untuk mengagihkan kemakmuran negara secara saksama, kita perlu lari daripada falsafah ini dan menerima buah fikiran dan pendekatan-pendekatan yang melaungkan prinsip pertama dalam Rukunegara; kepercayaan kepada Tuhan.  Maruah manusia dan keadilan untuk rakyat akan menjadi keutamaan kita. Kita akan memeriksa dengan kritikal pemilikan dan kawalan sumber-sumber, struktur permodalan, dan corak pendapatan dalam negara ini.  Kita akan mengubah jenis pendidikan yang ditawarkan kepada golongan muda dan mempertingkatkan tahap kemahiran mereka.


Perubahan yang bakal kita perkenalkan akan menambah kemakmuran dan meningkatkan pendapatan majoriti rakyat. Sebagai kesannya, ini akan mengurangkan jurang perbezaan dalam komuniti, antara masyarakat dan antara kawasan.  Pengagihan kemakmuran yang saksama yang kami jangkakan akan menyamaratakan peluang.  Ia akan membawa kepada suatu situasi di mana akan terdapat lebih penekanan terhadap keperluan dan bukannya etnik dalam pengurusan ekonomi.  Ini juga akan membantu menyemak penyalahgunaan etnik dan identiti oleh segelintir orang untuk segelintir orang. Suatu falsafah yang berbeza dan pendekatan yang berbeza berkemungkinan dapat membantu untuk mewujudkan suatu masyarakat yang adil.


Ulasan Mengenai Objektif 4


Menjamin satu cara liberal terhadap tradisi-tradisi kebudayaannya yang kaya dan berbagai corak.


Suatu cara liberal terhadap tradisi kebudayaan Malaysia yang kaya dan berbagai corak menunjukkan sifat yang akomodatif dan inklusif oleh rakyat berbilang etnik terhadap satu sama lain.  Ia mencerminkan penerimaan dan  keraian kepelbagaian agama dan budaya kita.  Ia menunjukkan rasa hormat terhadap hak beragama dan kebudayaan setiap rakyat di Malaysia.


Rasa hormat terhadap seorang individu lain perlu menjadi teras dalam identiti rakyat Malaysia yang sentiasa berkembang. Melalui institusi kekeluargaan, keagamaan dan kebudayaan, sekolah dan media, seseorang boleh mengukuhkan rasa hormat sesama sendiri.   Rasa hormat perlu diperkukuhkan melalui perasaan empati.  Hanya apabila terdapat perasaan empati antara etnik yang kuat, maka Malaysia akan menjadi satu contoh terulung sebuah negara berbilang kaum yang berjaya yang boleh memberi harapan kepada seluruh umat manusia.


Untuk memupuk perasaan empati, mengetahui dan memahami agama dan budaya kita yang kaya dan kepelbagaian adalah sangat penting.  Ketaksuban, cauvinisme dan sikap perkauman patut dimansuhkan.  Negara dan masyarakat, kedua-duanya memainkan peranan yang penting dalam perkara ini.


Ulasan Mengenai Objektif 5


Membina satu masyarakat progresif yang akan menggunakan sains dan teknologi moden


Walaupun ciri-ciri masyarakat progresif adalah daripada pelbagai dimensi, adalah dipersetujui secara meluas bahawa sains dan teknologi akan memainkan peranan yang penting dalam masyarakat tersebut.  Penyelidikan dalam sains asas akan diberikan penekanan yang lebih kerana ini adalah jenis penyelidikan yang mewujudkan inovasi yang amat diperlukan.  Sistem pendidikan di peringkat yang berlainan perlu menjurus ke arah matlamat ini. Sektor industri juga perlu memainkan peranan.


Pada masa yang sama, teknologi akan dimanfaatkan sebagai alat untuk pembangunan yang lestari dan adil. Ini kelak akan sentiasa, memanfaatkan manusia daripada hanya semata-mata untuk memperbanyakkan keuntungan yang tertumpu kepada modal sahaja. Seharusnya, sains dan teknologi perlu membantu mempertingkatkan maruah manusia dan mengukuhkan keadilan sosial.


Masyarakat progresif yang sentiasa peka terhadap keadilan dan maruah diri juga akan memberi perhatian yang sama terhadap kesenian dan kemanusiaan.  Kedua-dua kerajaan dan masyarakat akan sama-sama menggembleng sumber-sumber secara maksimum bagi mewujudkan sokongan kepada pelbagai usaha yang melibatkan kesenian dan kemanusiaan.  Memelihara aspek-aspek kebudayaan kita yang masih wujud tetapi tetap terbuka kepada pengaruh-pengaruh luar yang positif yang akan menjadi pedoman dan panduan sambil kita berusaha ke arah masa hadapan yang progresif.


Ulasan Prinsip Rukunegara



Ulasan Mengenai Prinsip 1

Kepercayaan kepada Tuhan

Malaysia telah diasaskan atas kepercayaan yang teguh kepada Tuhan.  Kepercayaan ini membawa implikasi bahawa intipati hidup dan matlamat hidup adalah bersifat rohaniah.  Nilai-nilai moral universal seperti kejujuran dan kebaikan seharusnya membimbing perilaku manusia dan membentuk hubungan sesama manusia.


Kepercayaan kepada Tuhan menekankan hubung kait dalam ciptaan yang mana terasnya adalah perpaduan seluruh umat manusia.  Perpaduan ini menuntut supaya kita melayan setiap manusia dengan bermaruah dan rasa hormat.  Dengan melindungi dan meningkatkan maruah manusia, tanpa mengira etnik atau agama, darjat atau jantina, wilayah atau kawasan asal, barulah kita dapat memastikan keadilan dan keamanan di Malaysia.


Pemahaman tentang kepercayaan kepada Tuhan ini patut dicerminkan dalam peranan Islam sebagai agama persekutuan.  Penganut setiap agama berhak untuk mengamalkan agama mereka tanpa paksaan atau desakan.  Diskriminasi tidak seharusnya wujud terhadap mana-mana warganegara atas alasan agama.


Agama tidak seharusnya dimanipulasi bagi tujuan politik sempit.  Ia tidak seharusnya menjadi alat untuk menyebarkan kebencian atau ketaksuban. Menggunakan keganasan atau pencerobohan atas nama agama adalah sesuatu kesalahan.


Ulasan Mengenai Prinsip 2

Kesetiaan Kepada Raja dan Negara

Malaysia merupakan monarki berpelembagaan.  Kuasa Yang diPertuan Agong dan Raja-raja Negeri diperolehi daripada Perlembagaan Persekutuan dan Perlembagaan Negeri.  Raja-raja melaksanakan tanggungjawab mereka kepada rakyat dalam sempadan undang-undang.


Raja-raja berada di atas politik.  Mereka tidak harus terlibat dalam urusan perniagaan.  Mereka seharusnya mengikuti standard etika yang tinggi dalam kehidupan peribadi dan awam mereka.  Melalui perilaku yang mulia, barulah mereka boleh menetapkan contoh yang betul kepada rakyat.


Rakyat pula harus setia kepada Yang diPertuan Agong dan Raja-Raja.  Kesetiaan kepada raja dan negara adalah salah satu rukun yang membawa keamanan dan kestabilan kepada negara kita.  Ia juga telah memainkan peranan dalam memastikan wujudnya satu tahap perpaduan dalam masyarakat kita yang berbilang etnik ini.


Ulasan Mengenai Prinsip 3

Keluhuran Perlembagaan


Perlembagaan Persekutuan adalah undang-undang tertinggi dalam negara kita.


Sebagai undang-undang asas, ia memperihalkan cara bagaimana negara kita disusun atur, kerajaan ditadbir dan keadilan ditegakkan.


Perlembagaan Persekutuan mewujudkan pelbagai badan dalam negara kita; menetapkan kuasa-kuasa dan fungsi-fungsi serta memperuntukkan batas-batas terhadap kuasa-kuasa tersebut.  Ia memperihalkan kepelbagaian hubungan dalam negara sama ada sesama sendiri mahupun dengan rakyat.


Perlembagaan juga menyatakan dengan jelas nilai-nilai teras politik, agama, moral, kebudayaan dan ekonomi yang menjadi asas kepada masyarakat.


Perlembagaan memperuntukkan kerajaan yang berkesan.  Pada masa yang sama ia juga memperihalkan institusi, ideal, doktrin, prinsip dan tatacara yang bertindak sebagai benteng terhadap penindasan dan kezaliman.


Dalam perkara hak asasi manusia Perlembagaan memberi keseimbangan di antara keperluan masyarakat untuk suatu aturan dan hak individu untuk kebebasan.  Kuasa kerajaan dan hak warganegaranya diimbangi dengan baik.


Dalam masyarakat majmuk kita ini, Perlembagaan melindungi hak dan kepentingan pelbagai komuniti dalam semangat bertolak ansur dan kesederhanaan.  Kebenaran sejarah diimbangi dengan realiti kontemporari.  Kepentingan istimewa pelbagai wilayah juga diberi pengiktirafan. Perlembagaan bertujuan menyatukan semua komuniti dan wilayah menjadi satu kerakyatan bersama (common nationality).


Sebagai undang-undang yang tertinggi, Perlembagaan mengikat semua sektor masyarakat – eksekutif politik, angkatan tentera, perkhidmatan awam, Parlimen, badan kehakiman, agensi-agensi lain dalam kerajaan dan semua warganegara.


Keluhuran Perlembagaan dilindungi melalui semakan kehakiman iaitu kuasa mahkamah-mahkamah agung untuk memeriksa keesahan segala tindakan kerajaan dengan merujuk kepada perlembagaan.


Ulasan Mengenai Prinsip 4


Kedaulatan undang-undang


Kedaulatan undang-undang adalah suatu prinsip kerajaan yang baik dan susunan perlembagaan yang adil.  Prinsip ini bertindih dengan banyak prinsip mulia yang lain seperti prinsip kerajaan terhad, keperlembagaan, proses yang wajar dan keesahan yang saksama.


Ia berteraskan keesahan.  Sebuah masyarakat harus diperintah oleh kerajaan berteraskan undang-undang (government of laws) dan bukan secara rejim kuasa arbitrari. Perlu wujud keutamaan terhadap undang-undang dan peraturan daripada anarki dan persengketaan. Kekuasaan undang-undang perlu ada.  Tiada seorang pun patut dihukum atau didera tubuh badan dan harta benda kecuali atas pelanggaran undang-undang yang jelas dibuktikan dalam undang-undang lazim di hadapan mahkamah biasa.  Pegawai-pegawai kerajaan mesti menunjukkan rasa hormat terhadap undang-undang dan mesti mematuhi had kuasa  mereka.


Kawalan terhadap budi bicara badan eksekutif juga perlu wujud.  Semua kuasa haruslah tertakluk kepada hadnya.


Bagi mengamalkan kedaulatan undang-undang, badan kehakiman yang bebas adalah perlu, yakni bebas daripada tekanan luar dan mempunyai kuasa untuk menguatkuasakan keputusannya tanpa rasa takut atau pilih kasih.  Badan kehakiman tersebut perlu diberikan segala kuasa yang perlu untuk mentafsir dan menguatkuasakan undang-undang serta untuk memastikan pihak berkuasa awam berada dalam sempadan had keupayaan mereka.


Undang-undang tertinggi haruslah bersifat adil.  Undang-undang negara mesti menghormati dan menggalakkan kebebasan individu dan maruah diri serta menjaga hak kesamarataan dan harta benda. Mesti ada kepatuhan terhadap beberapa nilai hak asasi manusia yang substantif.


Keadilan sosioekonomi adalah sebahagian daripada kedaulatan undang-undang.  Jaminan undang-undang ke atas hak asasi manusia mesti diiringi dengan langkah-langkah sosio-ekonomi supaya hak-hak rasmi boleh dinyatakan secara realiti dan individu boleh merealisasikan maruah dirinya.  Mesti terdapat sokongan kuat kerajaan untuk membantu pihak yang lemah daripada ditindas dan terpinggir.  Kerajaan harus terlibat dalam skim penambahbaikan sosial untuk memperuntukkan kebajikan kepada mereka yang tidak berupaya untuk merealisasikan kebebasan dan hak mereka.


Ancaman terhadap kedaulatan undang-undang berpunca daripada penyalahgunaan kebebasan seperti mana penyalahgunaan kuasa.  Pihak kerajaan mesti berupaya untuk menguatkuasakan undang-undang dan perintah dan memastikan keadilan sosioekonomi dan keadilan undang-undang dijalankan.  Jenayah harus dikawal.  Rakyat harus menunjukkan kesetiaan terhadap undang-undang.


Ulasan Mengenai Prinsip 5


Kesopanan dan Kesusilaan


Kesopanan dan Kesusilaan adalah penting dalam mana-mana masyarakat.  Nilai-nilai ini membawa maksud yang lebih penting dalam masyarakat berbilang agama dan budaya seperti kita.  Melayani seseorang ahli daripada komuniti yang lain dengan hormat, kebaikan dan belas ihsan bukan hanya merupakan intipati untuk “kesopanan” tetapi juga akan meningkatkan keharmonian antara etnik.


Prinsip ini berserta nilai-nilai universal yang lain perlu disemai dalam keluarga.  Nilai-nilai ini patut menjadi asas perilaku masyarakat.  Teknologi maklumat dan komunikasi terkini patut dimanfaatkan untuk menyebarkan unsur-unsur kesopanan yang dapat memberi inspirasi untuk dicontohi oleh masyarakat umum.  Ini juga akan membuka hati dan minda orang kita.


Untuk kesopanan mengubah kesusilaan masyarakat secara kolektif, perlu ada komitmen penuh di setiap lapisan terhadap kejujuran, integriti dan sikap amanah. Mereka yang mengamalkan nilai-nilai ini patut diberi ganjaran manakala yang melanggarnya patut dihukum.  Apabila pemimpin-pemimpin dan rakyat menegakkan apa yang betul melalui perbuatan, taraf kesusilaan masyarakat akan menjadi tinggi.  Malaysia akan menjadi satu masyarakat berakhlak mulia yang dihormati oleh masyarakatnya sendiri dan dikagumi oleh orang luar.



Recently a powerful citizens’ group led by Dr Chandra Muzaffar proposed that the Rukunegara be made a preamble to our Constitution. There followed some discussion, pro and con.
    Now no man-made things are perfect, our Federal Constitution included. The Federal Constitution has been drawn up by the Reid Commission, consisting of top Commonwealth jurists (two British, Lord Willim Reid, being one, charman), one Ausralian, one from India and one from Pakistan). The Commission submitted a draft that was scrutinised by a Working Committee that consisted of reresentatives of Malay rulers and the Alliance parties.
    In fact the Commission did its work thoroughly.
    Yet this basic legal document of our country is not perfect. We will mention only one fundamental flaw: making Islam the religion of the Federation. Now someone may ask why I, a Muslim, say that? I say Islam, a deen, is a way of life, not just a set of rituals. Here arises a major problem of interpretation even for Muslim citizens. What does it actually mean? It can be interpreted in many ways. For non- Muslim citizens, what about their religions, non to mention sceptics and atheists among us. Therefore, there is no good putting religion into this document. Religion should be separated from statecraft.
     There exists a basic document of a modern statecraft for a modern nation-state. Western statecraft began with the Treaty of 1648, ending a series of religious wars in Europe.  However the first written constitution is the Madinah Charter, promulgated by Prophet Muhammad when he migrated to Madinah in 622.
    It is highly noteworthy that neither in the Quran nor in the Prophet’s Madinah Charter is it mentioned a state religion. The Quranic phrase is baldatun tauyibatn wa rabbun ghafur (34: 15), meaning “a good land and a forgining Lord). How do you interpret this phrase? However you interpret it, it cannot mean a state religion.
    However, the Quran’s order to governments is clear: Rule justly. (Quran, 4: 58), This is acceptable to every religious group.
    Note that here we are not taking about freedom of religion. Absolute freedom of religion is stated in 2: 256.
This verse’s placing is highly significant. It comes immediately after the grandest power.of the Almighy God. (2: 255).
    So we have a ready-made solution. The last prophet, Prophet Muhammad, sent to all mankind, has given us the first written constitution in the world. Use it to reform our Constitution.
KASSIM AHMAD is a Malaysian author.. His website is <www.kassimahmad.blogspot my>

Reflecting On The Law-Reaffirming Constitutional supremacy

LAST week a Roundtable Discussion was organised by Perkasa, the Malay rights pressure group, to examine the “Rukunegara Muqaddimah Perlembagaan” (RMP) proposal by a citizens’ group to convert our Rukunegara into our Constitution’s Preamble.

Perkasa concluded that the RMP campaign “would be detrimental to Malay and Bumiputra interests”.

To begin with, Perkasa should be congratulated for the peaceful, democratic and civilised manner in which it put its views forward. In the past we have had individuals and groups resorting to threats of violence, rape and intimidation against people with differing views.

However, the substance of what was said at the Perkasa confabulation deserves examination.

Motives: One learned speaker alleged that those who support this RMP initiative have a hidden agenda. In reply, I wish to say two things. First, this demonisation is a game two can play. In reciprocity one could ask whether there are some inarticulate agendas in the RMP opponents’ minds since they are questioning our nation’s venerated ideology, denigrating it and depicting it as a threat to Islam and Bumiputra rights.

One must not forget that the Rukunegara was formulated by a council headed by Tun Abdul Razak whose concern for Malay empowerment can hardly be doubted. The council was composed of many towering, iconic personalities from all races, religions and regions.

The Rukunegara’s teachings have been drilled into our children’s minds for 47 years. Suddenly, a group of patriots are finding the Rukunegara’s principles and objectives a hidden threat to their well-being and a contradiction with some core provisions of the Constitution!

In fact, the Rukunegara and the Federal Constitution complement each other. A greater understanding of the Rukunegara will restore, not weaken the Constitution.

Second, there is nothing hidden about the aims of the RMP initiative. The aims are to reassert the supremacy of the Constitution by adding to it the wisdom of the Rukunegara; to restore the spirit of moderation, accommodation and multi-culturalism that animated the leaders of our independence; to promote greater federal-state comity especially in relation to Sabah and Sarawak; and to express concern at the decline of national consensus on major issues.

Constitutional supremacy: The Constitution is our chart and compass and our sail and anchor. Regrettably, many post-1990 constitutional practices (like State Assemblies trespassing into federal legislative jurisdiction; or the ecclesiastical authorities of one religion raiding the places of worship of another religion) undermine constitutional supremacy. These practices also violate the ideals of the Rukunegara.

Moderation: Though with some flaws, our Constitution was a masterpiece of compromise, compassion and moderation. It provided a rock-solid foundation for our society’s hitherto exemplary political stability, economic prosperity and inter-communal peace and harmony. Undermining the Constitution has weakened our social fabric.

Preamble cannot override Article 153: A retired Chief Justice is reported to have expressed the opinion that “all laws, regulations, orders and executive actions which give privileges to Malays and natives of Sabah and Sarawak will be unconstitutional and void the minute the Rukunegara becomes the preamble”.

Most respectfully, this view is legally incredible and politically inflammatory. First, a preamble can never override explicit provisions of the Constitution. A preamble by itself is not legally enforceable and cannot be made the basis of a legal claim. It consists of glittering generalities, broad and sweeping statements that encapsulate the ideals and aspirations contained in the Constitution.

A preamble is like a guiding light, a moral compass and an aid to interpretation. If the provisions of a Constitution are vague, then the preamble can be summoned to aid interpretation. But if the law is clear and unambiguous and explicitly confers a right or imposes a duty, a preamble cannot stand in the way.

Second, there is no conflict between the Rukunegara and Article 153. The Rukunegara’s principle number 3 “upholding the Constitution” and its objective number 3 of “creating a just society in which the wealth of the nation is equitably shared” are consonant with the affirmative action provisions of Article 153. Upholding the Constitution includes fidelity to all its provisions, including those on inter-ethnic relations.

Third, even if there was a conflict between a general preamble and a specific, explicit provision, the suggestion that the rule of interpretation that “later in time overrides former” will apply is not correct. The explicit provision must prevail and the preamble must give way. Besides the rule “later overrides former”, there are other rules of interpretation like “harmonious construction” and “special overrides general”. Article 153 is special and the preamble is general.

Nothing in Article 153, which deals with the special position of Malays and the natives of Sabah and Sarawak, will be adversely affected by incorporating the Rukunegara as a Preamble to the Constitution.

Article 153 is one of the longest articles of the Constitution, consisting of nearly 781 words spread over 12 clauses. It is so deeply entrenched that it cannot be amended by Parliament except by a two-third majority of the total membership in both Houses, the consent of the King and the consent of the Conference of Rulers.

Islam: The 1957 Constitution gave to Islam an exalted position, but did not make the syariah the supreme law of the land. Instead,

Article 4(1) chose constitutional supremacy. Article 3(1) recognised “other religions”. Article 11 gave freedom of religion to all persons. The Rukunegara honours the Constitutional scheme of religious pluralism. Though the Rukunegara does not specifically mention Islam, its respect for God is consistent with Article 3(1) on Islam.

Atheists: Will the Rukunegara’s “Belief in God” violate the rights of atheists, agnostics and animists? It is submitted that the Rukunegara does not compel anyone to believe in God. All it does is to reflect the spirituality of the bulk of the population. It is also in line with Article 3(1) (on Islam) and Article 11 (on freedom of religion).

In sum, the allegation that incorporating the Rukunegara into our Constitution will undermine the special position of Islam and the Malays is unfounded. It is based on the politics of fear-mongering. A fusion between our supreme legal charter and our nation’s political and social ideology will do much to strengthen the Constitution and to restore it to an even keel. That will be a cause for celebration for some of us, and perhaps a matter of concern for some others.

  • Emeritus Professor Datuk Dr Shad Saleem Faruqi is Tunku Abdul Rahman Professor of Law at University of Malaya. 


The Rukunegara is perhaps best known to most of us as the five principles that were recited in school assembly, or that were listed behind exercise books. But recitation might not have necessarily translated to practice. Last month, a group of seven activists proposed adding the Rukunegara as a preamble to the Federal Constitution. The group calls itself Rukunegara Muqaddimah Perlembagaan (RMP), and its initiative has sparked a fair share of debate about the rightful role of the Rukunegara and the potential implications of such a move. We speak with RMP members Dr. Chandra Muzaffar, Chairman of Yayasan 1Malaysia; and Datuk Dr. Shad Saleem Faruqi, Tunku Abdul Rahman Professor of Law at Universiti Malaya, to find out more about the proposal.


On the 23rd of January 2017, seven Malaysian citizens launched an initiative to make the Rukunegara the Preamble to the Malaysian Constitution (RMP in Bahasa Malaysia).  The initiative was endorsed by another 105 Malaysians from all communities and from different walks of life.  Since the launch, a steady stream of citizens has expressed support for this move at It is significant that this new set of endorsers is also multi-ethnic.

There are also a number of Malaysians who have reservations about this initiative. They have articulated their views through the print and electronic media. We welcome their criticisms. It is this sort of engagement that is essential for a healthy democracy.

While a range of critical comments have been made, the most important of them can be grouped into four categories.

Belief in God.

There are those who argue that making Belief in God part of the Preamble to the Constitution would marginalise atheists and agnostics and could lead to the imposition of this belief upon society. As my colleagues and I have pointed out a few times, the vast majority of Malaysians subscribe to this belief and any vision of the nation and its guiding principles must take this fact into account. Belief in God is in the preamble of a number of constitutions because it reminds us of the spiritual foundation of life, its meaning and its purpose while emphasising the primacy of moral values in society.

There is no question of imposing this belief upon the population as a whole. Any such compulsion in matters of faith is clearly prohibited in Islam the religion of more than 60% of Malaysians. Even in other religious communities, any attempt at coercing or forcing a person to believe in God or in a particular faith tradition, would be regarded as reprehensible.

In this respect we have the outstanding example of Indonesia with its Pancasila. The Pancasila with belief in the one and only God as its first principle is part of the preamble of the 1945 Constitution. The principle is embodied in Article 29, Section 1 of the Constitution. Though there are many Buddhists and Confucianists, and presumably atheists and agnostics, among the republic’s 255 million people, they have never been impeded from playing their rightful roles as citizens because of the first principle.

Special Position of the Malays and the Natives of Sabah and Sarawak.

A more widespread fear is that some of the objectives of the Rukunegara could be used to undermine certain provisions in the Constitution pertaining to the Special Position of the Malays and the Natives of Sabah and Sarawak and the status of Malay as the official and national language. The Articles on Special Position and the Malay language are entrenched in the Constitution which means that neither the people nor Parliament can amend or abrogate those provisions. It is only the Conference of Rulers that has the authority to effect any changes. The incorporation of the Rukunegara as a preamble to the Constitution will have no effect on these entrenched Articles.

Besides, a preamble which is a general opening statement may be a guide to constitutional interpretation but is not an enforceable law. In fact, the Rukunegara further strengthens certain constitutional provisions through its enunciation of justice and unity as national aspirations. This is clarified in a Q&A document available at

Weaken Islam?

There is yet another allegation that elevating the Rukunegara through the Constitution is going to weaken Islam. This is because there is no specific mention of Islam as the “religion of the Federation” in the Rukunegara.

Since the Rukunegara is an all-embracing, inclusive document, meant to draw our multi-religious people together, it does not highlight a specific religion or community. In any case, it pledges to uphold the Constitution. This means that it upholds the status of Islam as provided for in the Constitution just as it protects the practise of other religions.

More important, is there anything in the five aspirations or goals of the Rukunegara and its five principles that does not accord with Islam?  One can argue quite convincingly that the way in which the five goals and five principles have been constructed, they are in harmony with some of the fundamental values and ideals of Islam. This is why major PAS leaders who were part of the process of formulating the Rukunegara in 1970 endorsed wholeheartedly the national ideology.

Bestow “new” Freedoms?

Critics of this preamble effort have also warned that it will open the door to the introduction of new freedoms which may threaten our harmony and stability. It may legitimise LGBT activities or allow Muslims to convert to other religions or make it easy for Christians to exploit Islamic terminologies and the like. There is nothing in the incorporation of the Rukunegara into the Constitution that will facilitate any of these. These are scare tactics employed by those who have no respect for the truth.

One of the main reasons why they have sought refuge in such tactics is because of their irrational aversion to the term “liberal” which appears in the fourth goal of the Rukunegara. The goal seeks “to ensure a liberal approach to her (Malaysia’s) rich and diverse cultural traditions.”   It is crystal clear that “liberal” here means “accommodative” or “inclusive.” It is largely because Malaysians and the government have been liberal or accommodative towards our cultural diversity that we have managed to sustain a degree of inter-ethnic harmony.

It is only too obvious that the arguments against our RMP endeavour are not based upon sound reasoning. Irrational fears appear to have gained hold. The critics have not been able to counter the three main reasons why some of us are determined to incorporate the Rukunegara as the Preamble to the Constitution.

One, there is an urgent need to re-affirm our commitment to the founding principles and goals of the nation encapsulated in the Rukunegara. There is no clear indication today of where the nation is headed to, what its direction is.

Two, we need to bring a truly national perspective to bear on all our policies and laws. This is the role that was envisaged for the Rukunegara. It was supposed to shape all our policies and plans. The Second Malaysian Plan (1971-75) was a modest attempt with that aim in mind.

Three, the Rukunegara was envisaged as a common platform to forge better ties among the different communities and regions. Today this has become imperative especially if we reflect upon growing state-centric sentiments in Sabah and Sarawak. A common platform by definition has to be inclusive and all-embracing. There is no place in such a platform for supremacist or chauvinistic sentiments.

If we are forced to fall back upon the Rukunegara to re-affirm our founding principles and goals and to establish a common platform, it is because we are in no position to forge a new consensus today. There are so many cleavages in our society. These are not just ethnic or religious or regional or generational. The political divide is as daunting as any of the other schisms.

The most crucial ingredient in elevating the Rukunegara to a higher level is sincerity. It is because of a lack of sincerity that we paid mere lip-service to the Rukunegara for decades. The principles of the Rukunegara were recited at school assemblies and printed on the back cover of school exercise books. It is because of this superficial approach that the people never questioned why only the 5 principles and not the five goals were highlighted when it is the goals that lay out the direction of the nation. Why even something as basic as the way ‘Rukunegara’ is written — is it one word or two words, ‘Rukun Negara’  — has still not been resolved!

To make the Rukunegara integral to the lives of all Malaysians, each of the 5 goals and 5 principles will have to be translated into concrete, tangible lines of action. For instance, there will be a better appreciation of the ‘rule of law’ in the Rukunegara if people are made aware of how we fail to live up to this principle each time the power of a person supersedes a law or the function of an institution. Similarly, if we link the rising cost of living which impacts adversely upon the poorer segment of society to our inability “to create a just society in which the wealth of the nation is equitably shared” the people will understand why the third goal of the Rukunegara is so significant.

As the people realise how relevant the Rukunegara is to their lives, so should the government demonstrate its fidelity to the nation’s ideology by anchoring it in the supreme law of the land, by making the Rukunegara the preamble to the Constitution.

Image source:


Usaha sekumpulan warga yang menggelarkan diri mereka sebagai Kumpulan Rukunegara Mukadimah Perlembagaan (Kumpulan RMP), yang membawa agenda ingin menjadikan Rukunegara sebagai mukadimah perlembagaan merupakan sesuatu yang perlu dipuji. Lupakan seketika individu yang berdiri di belakang inisiatif ini. Perkara yang harus kita lihat ialah idea dan hasrat murni sekumpulan warganegara Malaysia yang jelas cuba mengembalikan sebuah ideologi nasional yang tidak berdendang setelah sekian lama.

Usaha ini membuka mata banyak pihak, baik yang menyokong mahupun menentang. Masing-masing cuba berhujah dengan sihat dan terbuka. Ini menampakkan bahawa ada tanda positif yang dibawakan oleh Kumpulan RMP dimana Rukunegara telah berjaya menjadi sebutan semula di awal tahun 2017 ini. Segala apa sahaja yang dibahaskan, dikupas dan dirungkai tentang wajar atau tidak Rukunegara menjadi mukadimah perlembagaan akan terpahat sebagai suatu sejarah tentang usaha memartabatkan peranan Rukunegara ke satu tahap yang lebih tinggi berbanding kedudukannya dewasa ini.

Usaha memartabatkan Rukunegara ini adalah satu contoh yang baik dan perlu diikuti. Pada zaman milenia ini, kita sudah tidak lagi kisah akan peranan sebuah ideologi yang dahulunya penting dan diangkat sebagai suatu pengikat masyarakat. Generasi pada masa kini tidak mengangkat Rukunegara sebagai sebuah permata yang berharga kerana fungsinya hanya sebagai titian kata dibibir yang dilafazkan ketika perhimpunan semata-mata. Generasi kini terus akan melupakan Rukunegara sebaik sahaja zaman persekolahan mereka tamat. Hasilnya, Rukunegara tidak dapat dihayati sehingga ke jiwa.

Rukunegara juga bukanlah suatu yang dianggap sebagai perkara keperluan kepada golongan pertengahan usia iaitu daripada 20-an hingga ke 40-an. Pada masa ini, rakyat sedang dalam kepayahan untuk mencari jalan keluar daripada zaman kegawatan. Rakyat lebih selesa mengumpul harta dan kekayaan berbanding bercerita tentang perpaduan yang pada mereka sudah lapuk ditelan zaman. Justeru, pembudayaan ilmu tentang Rukunegara tidak ditularkan kepada mereka yang berkaitan.

Terdapat pelbagai langkah yang boleh diambil untuk menularkan Rukunegara ke dalam jiwa masyarakat. Usaha yang cuba dilakukan oleh kumpulan RMP adalah salah satu langkah yang pragmatik. Terdapat beberapa usaha lain yang turut sama boleh diunjurkan sebagai cadangan memperkasakan ideologi nasional ini. Antaranya ialah dengan menjadikan ia sebagai salah satu bacaan wajib di kawasan-kawasan tumpuan. Idea ini pernah cuba dipraktikkan oleh bekas Menteri Penerangan, Datuk Seri Rais Yatim pada suatu ketika dahulu. Walaupun ia tidak berjaya dilaksanakan secara total, ia tetap mendatangkan impak yang berkesan jika dijalankan dengan penuh prihatin. Sebagai contoh, dendangan Negaraku pada awal pagi dan bacaan doa di tempat rasmi kerajaan merupakan salah satu usaha yang bagus untuk menambah aura positif dalam kehidupan seseorang.

Cadangan menambah ikrar Rukunegara setiap pagi akan membawa golongan pekerja untuk tidak akan sesekali lupa bahawasanya negara kita Malaysia, mendukung cita-cita hendak:

  • Mencapai perpaduan yang lebih erat dalam kalangan seluruh masyarakatnya
  • Memelihara cara hidup demokratik
  • Mencipta satu masyarakat yang adil di mana kemakmuran negara akan dapat dinikmati secara adil dan saksama
  • Menjamin satu cara liberal terhadap tradisi-tradisi kebudayaannya yang kaya dan berbagai corak
  • Membina satu masyarakat progresif yang akan menggunakan sains dan teknologi moden


Langkah ini akan membantu setiap masyarakat memulakan pagi dengan lafaz ikrar yang membawa makna yang cukup indah untuk menggambarkan rakyat Malaysia.

Maka kami rakyat Malaysia berikrar akan menumpukan seluruh tenaga dan usaha kami untuk mencapai cita-cita tersebut berdasarkan atas prinsip-prinsip yang berikut:

  • Kepercayaan kepada Tuhan
  • Kesetiaan kepada Raja dan Negara
  • Keluhuran Perlembagaan
  • Kedaulatan Undang-undang
  • Kesopanan dan Kesusilaan


Kerajaan melalui Jabatan Perpaduan Negara dan Integrasi Nasional telah mengambil insiatif untuk memperkasakan Rukunegara melalui penubuhan Kelab Rukunegara di sekolah-sekolah dan Sekretariat Rukunegara di universiti awam dan swasta. Setakat ini, terdapat 3745 kelab Rukunegara di sekolah rendah dan 2323 buah kelab Rukunegara di sekolah menengah di seluruh Malaysia. Di universiti awam dan swasta sekretariat Rukunegara ditubuhkan untuk memastikan mahasiswa mampu menyampaikan mesej tersirat tentang Rukunegara dalam kelompok varsiti. Langkah diambil oleh JPNIN ini harus dijadikan sebagai suatu langkah positif yang menggalakkan penyebaran Rukunegara dalam kelompok masyarakat.

Seterusnya, kita harus juga memikirkan langkah-langkah untuk menyebarkan ideologi nasional ini kepada masyarakat di kawasan luar bandar. Keterbatasan kita untuk mencapai semua pihak khususnya dalam sesetengah bidang  menyukarkan kita untuk mendidik masyarakat secara total. Justeru, langkah yang paling berkesan untuk menyebarkan ideologi nasional ini ialah dengan memaksimumkan penggunaan media massa yang mempunyai jaringan yang meluas dan pantas. Akhbar-akhbar tempatan ada dimana-mana sahaja di Malaysia. Rancangan televisyen percuma juga mempunyai jaringan penonton yang meliputi seluruh penduduk. Berdasarkan hal ini, kita seharusnya menggunakan kuasa media untuk terus-menerus menyebar dan menyiarkan tentang Rukunegara kepada masyarakat supaya Rukunegara dimengerti dan difahami. Ini akan sekaligus membawa perubahan makna yang besar kepada Rukunegara.

Percayalah, Rukunegara adalah ideologi nasional yang paling utuh untuk menyatu-padukan masyarakat Malaysia. Bukanlah hendak menidakkan ideologi yang lain, tetapi sejarah penciptaan Rukunegara itu sendiri sudah dimulakan dengan perpaduan yang utuh. Ia bukannya sebuah ideologi politik semata-mata. Ia adalah gabungan daripada semua pihak yang ingin melahirkan masyarakat Malaysia yang bersatu-padu dan tidak berasaskan kaum. Kita sudah hampir 60 tahun merdeka tetapi masih belum ada satu sebab yang kuat untuk kita berdiri atas nama bangsa Malaysia. Ini perlu diubah. Rukunegara harus menjadi pemula kepada kejayaan ini. Kita semua, hatta daripada berstatus tinggi hinggalah kepada golongan rakyat biasa harus memulakan langkah mempopularkan semula Rukunegara. Kita sudah tiada terlalu banyak masa. Semoga Malaysia yang sejahtera dapat kita bina dengan tertularnya semangat Rukunegara dalam rakyat Malaysia.